附件2

关于《克拉玛依市城市高质量发展规划》的起草说明

为深入推动城市高质量发展，锚定北疆区域中心城市的战略发展定位，紧紧围绕市委、市政府“13421”核心发展思路，立足城市经济主阵地，聚力培育城市经济高质量增长新动能新引擎，切实保障城市建设发展做到问题诊断精准、发展目标明晰、实施对策管用、保障措施有力，高质量建成新时代“现代化城区”。结合我市当前工作实际，起草形成《克拉玛依市城市高质量发展规划》（草案），现将有关起草情况说明如下：

一、起草目的

为深入推动我市城市高质量发展，在充分发挥国民经济发展规划与国土空间规划的引领支撑作用基础上，克拉玛依市于2026年9月正式启动《克拉玛依市城市高质量发展规划》（以下简称发展规划）编制工作。《发展规划》紧紧围绕城市高质量发展建设目标，锚定北疆区域中心城市战略定位，以做强做优城市经济为重要抓手，有序推进现代化城区建设。

二、起草依据

根据《新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于稳步推进新疆城市高质量发展建设城市市中心的指导意见》（新政办发〔2025〕6号）要求及市委、市政府批示要求，市住房和城乡建设会同市自然资源局组织编制了发展规划。

三、起草过程

发展规划由市住建局牵头推进，市自然资源局协同配合，市属各相关部门通力参与推进。编制过程中，通过实地调研、座谈交流、专家咨询等多种规范工作方式，系统梳理我市城市经济与城市建设的发展特征及现存问题。历经多轮深入踏勘与集中研讨，充分吸纳各区、市属相关单位的意见建议。

四、篇章结构分布

发展规划系统涵盖背景思路、现状基础、目标定位、实施行动、分区指引和规划实施保障六大板块。前言部分系统明确了规划编制的政策依据、规划定位、主要任务与技术思路，为规划编制提供总体遵循。第一章规划基础分设基本情况、优势基础、问题挑战三节，深入分析了我市城市经济发展和城市建设的阶段性特征，从产业结构、发展活力、功能品质和治理能力等维度全面梳理指出城市经济存在的突出问题。第二章目标定位分设指导思想、规划原则、目标定位、空间发展指引四节，明确了城市高质量发展的总体目标和阶段性任务，提出了优化城市经济地理空间、培育引领高质量发展的城市经济增长极的总体策略。第三章至第六章为实施行动，分别围绕培育生产服务功能扩能专业生产型城市经济、拓展区域服务职能提级区域服务型城市经济、提升宜居生活品质激活基础生活型城市经济、打造活力消费场景创新多元消费型城市经济四大抓手，设置商务办公空间优化提升、科技创新空间培育、临港经济建设、康养综合服务提升、国际化职业教育建设、体育之城建设、石油功勋城市文脉赓续、好房子建设、好街区改造提升、好城区精致提升、绿色低碳改造、地标特色商圈建设及多元消费场景营造等具体实施行动，扎实推动城市经济高质量发展。第七章分区指引分设独山子区、白碱滩区、乌尔禾区，明确各区功能定位和发展指引，确保全市统筹推进。第八章规划实施保障从组织领导、政策支撑、项目带动、社会参与等维度建立健全保障机制，确保规划各项任务落地见效。

2026年8月 25日