一、制定背景及依据

为持续优化人才项目资金使用结构，切实强化财政资金在高层次人才引进、培养、激励方面的支撑效能，市人力资源和社会保障局对《克拉玛依市领军、拔尖人才资助经费管理办法（试行）》（克人社发〔2018〕88号）进行了全面评估。经评估，原《办法》施行时间较早，且涉及的经费构成、拨付程序、资金使用范围等方面均存在需完善的地方，因此需废止原文件，重新制定资助经费管理办法，以强化项目资金整体效益。根据《财政部 科技部关于中央财政科技计划（专项、基金等）经费管理新旧政策衔接有关事项的通知》《新疆重点人才计划项目经费使用“包干制”实施办法（试行）》《自治区“天池英才”引进计划实施细则（试行）》《克拉玛依市规范新疆人才发展基金使用监管办法》《克拉玛依市财政科研项目资金管理办法》《克拉玛依市高层次人才选拔培养管理办法》等有关规定，2026年7月22日，市人力资源和社会保障局与市财政局联合印发了《克拉玛依市领军、拔尖人才资助经费管理办法》（克人社规〔2026〕1号），以下简称《办法》。

二、制定意义和总体考虑

本《办法》旨在进一步规范和加强市级领军、拔尖人才项目经费管理，围绕优化经费结构、简化拨付程序、强化绩效导向等方面进行了制度完善，赋予培养对象更大自主权，提升经费使用的精准性和有效性。

三、研判和起草过程

一是调查研究。系统梳理了原办法执行中存在的突出问题，参照国家、自治区和市级相关文件精神，同时对比市级“科技创新人才”“油城名师”等人才项目经费使用办法，确定了新《办法》的经费构成、拨付程序、使用范围等内容。

二是书面征求相关部门意见。2026年5月18日和2026年5月26日，市人力资源和社会保障局先后2次向市委组织部、市财政局等部门书面征求意见。

三是向社会公开征求意见。2026年6月16日至2026年6月25日，市人力资源和社会保障局通过市政府门户网站对《办法》（规范性文件，草案）及起草说明向社会公开征求意见。意见征求期间共收集0条意见建议，采纳了0条，收集及采纳情况均在市政府门户网站进行了公示。

四是完成合法性审查。2026年7月9日通过合法性审查。

五是通过单位集体审议。2026年7月17日经市人力资源和社会保障局行政办公会议审议通过，7月22日以市人力资源和社会保障局、市财政局名义印发实施。

四、工作目标

通过规范领军、拔尖人才资助经费的使用，提升资金使用效益，激发人才创新活力，为培养造就一批引领产业转型升级的高层次人才提供制度保障。

五、主要内容

一是明确了总体原则。设置了办法的适用范围，确立了基本原则，构建了主管部门、用人单位、培养对象三级管理责任体系。二是明确了规范资助标准与使用范围。资助经费标准为领军人才每年15万元，拔尖人才每年10万元，培养期三年。经费构成为个人生活补助（30%）和工作补助（70%），同时设置经费使用范围，并建立负面清单。三是明确了绩效评估和监督机制。培养年度内共组织两次年度评估和一次期满评估，经费实行第一年全额拨付、后两年工作经费先行拨付、生活补助考核后发放的方式。设置资金使用期限及结余资金处理方式。四是明确了施行安排与制度衔接。解释了办法的解释权归属，规定施行日期。

六、创新举措

立足领军、拔尖人才培养实际需要，简化经费类别，压缩使用环节；资助经费与年度评估挂钩，实现激励与约束并重；建立负面清单，赋予培养对象自主使用权限。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施

一是经费保障方面。资助经费从市人才发展专项资金中列支，由市人力资源和社会保障局按程序向市委人才（人事）工作领导小组办公室申请后拨付。

二是管理保障方面。构建“主管部门—用人单位—培养对象”三级管理体系，明确各环节职责分工。

（二）下一步工作重点

向各行业主管部门、用人单位及培养对象全面解读《办法》内容，确保准确理解和执行。组织各行业主管部门、用人单位与入选人才签订培养任务书，明确三年培养目标与年度考核指标，作为经费拨付的主要依据。

八、常见问题

1.资助经费的标准是多少？

根据《克拉玛依市高层次人才选拔培养管理办法》，入选领军人才的，每人每年享受15万元资助经费；入选拔尖人才的，每人每年享受10万元资助经费。

2.资助经费由哪几部分构成？

经费分为两部分，其中：生活补助占总金额的30%，主要用于改善领军、拔尖人才的生活条件；工作经费占总金额的70%，主要用于领军、拔尖人才完成任务书中所约定的项目任务。

3.资助经费如何拨付？

第一年入选时资助经费一次性全额拨付；第二年、第三年的工作经费可先行拨付，生活补助则在年度考核后完成拨付。

九、解读主体及联系方式

解读主体：克拉玛依市人力资源和社会保障局人力资源开发和市场管理科（专业技术人员管理科）

联系方式：0990—6233207

线下咨询窗口：克拉玛依市油建南路170号A座713室

克拉玛依市人力资源和社会保障局

2026年7月27日