时光荏苒，如白驹过隙。从2016年3月31日克拉玛依市获批地方立法权，如今已过了十年。十年光阴，对一座城市来说，是跨越式发展的蜕变，于我而言，是见证地方立法事业起步、发展的难忘岁月。现在回忆起来，心中满是自豪。
其实，我与地方立法的缘分早已结下。2001年起，克拉玛依市连续几年在争取“较大的市”立法权。2003年我到市政府法制办公室工作，接手的第一项任务便是向国务院法制办公室申报“较大的市”。受多重客观条件制约，这份期盼已久的申请，迟迟未能获批。2015年，十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定，决定赋予设区的市行使地方立法权。2016年，自治区人大常委会正式授予克拉玛依市立法权，我们的立法之路终于开启。
2017年7月，我到市人大常委会法制工作委员会临时主持立法工作。自此，我全程亲历、深度参与、亲眼见证克拉玛依市地方立法工作从“一张白纸”走向“硕果盈枝”。最初的五年，我们的立法工作基本属于从零起步：制度要建、队伍要育、经验要积、能力要提。我经常思考并提醒自己：克拉玛依是石油城市，有自己独特的城市特色，立法不能照搬别人，不能追求“大而全”，必须立足市情、服务大局、贴近民生、务实管用。
我参与制定的第一部法规，是《克拉玛依市养犬管理条例》。当时，大家都缺少立法经验，各部门对权责边界分歧较大，各方意见难以统一。正是在时任法工委副主任戴步新的多方协调、力排众议之下，最终确定由城市管理行政执法部门作为主管部门，这在全疆尚属首次。初创阶段，一部法规从一审到表决，往往历时一年左右。为了提升起草效率和法规草案质量，我们积极探索多元起草模式，尝试委托起草、联合起草法规草案，其中：《克拉玛依市石油工业遗产保护条例》由主管部门委托市委党校起草；《克拉玛依市大气污染防治条例》由法工委牵头组织多部门联合起草。
2023年10月，市十五届人大常委会召开了全市立法工作会议。制定出台新时代推进地方立法高质量发展若干意见，提出构建“13116”立法工作支撑体系，即依托1个立法研究中心、3个立法咨询基地、1个立法咨询专家库、16个基层立法联系点，畅通民意渠道，汇聚各方智力资源，为高质量立法筑牢制度根基，开启了地方立法快速发展的新征程。
习近平总书记提出，要研究丰富立法形式,可以搞一些“大块头”,也要搞一些“小快灵”。2023年的全市立法工作会议也推动了“小快灵”立法走向实践。市人大常委会审时度势，将“小快灵”立法作为今后的重要立法方向。我有幸参与制定了《克拉玛依市城区路面防滑规定》。当时，法工委一班人带着问题走进社区、厂区、学校，询问老人，听到最多的就是“冬天出门，最怕脚下打滑”这句话。一场场调研座谈，一次次论证研究，我们数易其稿，力求每一条法条都精准管用。这部仅7条的地方性法规，成了全疆首部“小快灵”立法，也积累了宝贵的实务经验。2025年我们趁热打铁，制定《克拉玛依市蚊虫治理规定》，并建成了“小快灵”立法项目储备库，完善了立法一系列制度办法，我对地方立法的认识不断加深，也见证着克拉玛依立法逐步走向成熟。
十年来，我亲历了每一部法规从选题立项、调研起草、论证修改到颁布实施的全过程，群众提出的意见建议愈发聚焦实际治理难题，每一条建言都为良法诞生注入了鲜活的民意力量。为传承石油文化，我们制定《克拉玛依市石油工业遗产保护条例》；为推进诚信社会建设，出台《克拉玛依市社会信用条例》，填补了全疆社会信用专项立法空白；为应对本地多发大风灾害，制定《克拉玛依市大风灾害防御条例》，成为全国单一气象灾害精准立法的典型范例；为助力资源型城市转型升级，出台《克拉玛依市智慧城市促进条例》。《克拉玛依市养犬管理条例》《克拉玛依市城市道路交通秩序管理条例》《克拉玛依市城市公园广场管理条例》等一部部法规，聚焦城市治理细微小事、民生关键实事，用有温度的法治举措，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感，其背后都是一次次深入基层的走访调研、一次次不厌其烦的民意倾听，更是全过程人民民主的生动实践。
十年耕耘不辍，一路成长蜕变。克拉玛依地方立法工作从蹒跚起步到稳步前行，从探索实践到标杆引领，收获的不仅是17部地方性法规的成果，更是一套成熟机制、一支过硬队伍、一种务实作风、一份民心认可。立法是一门平衡的艺术，这些年，我和团队共同开展走访调研，共同研究立法意见建议，讨论修改条文，将群众的意见转化为法言法语，有辛苦、有压力，更有满满的成就感与幸福感。为城市立良法、为民生办实事、为法治筑根基，是一份沉甸甸的责任，是无上的光荣。
十年是里程碑，更是新起点。我深知，立法之路没有终点，只有连续不断的新突破、新开始。未来，我将继续带着初心、带着责任、带着情怀，继续做克拉玛依立法事业的耕耘者、守护者、躬行者，与这座石油城市共成长、共前行。
信息来源：克拉玛依零距离
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