2025年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、自治区党委及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，牢牢把握司法行政机关政治属性和法治建设牵头抓总职能，聚焦重点任务，统筹推进行政立法、依法行政、行政执法监督、公共法律服务、矛盾纠纷化解等工作，推动全市法治政府建设取得阶段性成效，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。
一、主要工作成效
（一）压实党政主要负责人第一责任人职责，统筹推进法治政府建设走深走实
始终将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作为核心举措，贯穿法治政府建设全过程，健全统筹协调、责任落实、督察督办闭环机制，筑牢政治根基和工作基础。
一是强化政治引领，由党政主要负责人带头领学党的创新理论和习近平法治思想，开展系统性、常态化学习，筑牢思想根基。二是统筹推进重点工作，党政主要负责人亲自部署、过问、督办法治政府建设重点任务，部署年度工作，开展“一规划两纲要”任务落实全面督察，推动《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项指标落地，破解法治领域突出短板。三是压实主体责任，深化学法述法，牵头组织全市311家单位、593名负责人完成述法，组织115名新提任领导干部参加任前法律知识考试，推动领导干部提升运用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力。
（二）持续强化法治服务保障体系，护航大局精准发力
紧扣全市发展大局，聚焦法治化营商环境、民生保障、全民普法等重点，精准赋能高质量发展。
一是优化法治化营商环境，出台服务民营经济高质量发展十五条措施，为“一园四区”企业提供“法律管家”服务，组建“律益油城”法律服务团；开展企业“法治体检”，实现新成立民营企业全覆盖，推行的个人法律费用保险制度荣获第七届“法治政府奖”；开发“扫码入企”应用系统，规范涉企执法，杜绝多头、重复检查，维护企业合法权益。二是深化法治惠民，聚焦困难群众、新就业群体，扩容公共法律服务，推进均等化；深化“党建+法治”融合，组建党员先锋法律服务队，开展法治宣传、咨询、调解进基层活动，擦亮“党建领航·法润民心”品牌；将家暴、校园霸凌受害人纳入法律援助范围，推行经济困难诚信承诺制，实现法律援助“应援尽援、应援优援”。三是抓实全民普法，以习近平法治思想为核心，推进领导干部任前法律考试、精准普法进校园，成立首支大学生普法志愿者队伍；打造“普法公交专线”“法治出租车”等流动阵地，建成法治口袋公园、长廊等48个，培育“小迪”普法形象；开展法治文化集市、兵地融合普法等活动220余场次，覆盖群众19.6万人次，壮大“法律明白人”队伍，构建全域普法格局。
（三）不断健全依法行政制度体系，行政权力规范运行有序推进
以立法提质、决策规范、审查增效为核心，完善依法行政全流程机制，推动行政权力规范透明高效运行。
一是提升立法质效，广泛征集立法建议，印发2025年行政立法工作计划，聚焦双碳、数字经济、民生保障等领域推进立法调研；严格政府立法审查，推动制定农贸市场、蚊虫治理、智慧城市促进3部地方性法规及生活垃圾分类管理1部政府规章，督促完成34件政府规章立法调研。二是规范重大行政决策，动态更新决策目录，编制公布三批市级重大行政决策目录，涵盖“十五五”规划编制、生活垃圾处理费调整等重点事项；充实党政机关法律顾问团，将法律顾问意见作为依法决策必经环节，提升决策科学化、民主化、法治化水平。三是强化合法性审查，市政府常务会各类审议稿合法性审核100%，健全规范性文件“立改废释”闭环管理，完成75件文件立改废后续工作，开展1部规章、15件规范性文件实施后评估和4轮集中清理；举办专题培训，深化区乡（街）两级合法性审查，实现基层法制审核全覆盖。
（四）纵深推进行政执法工作体系，严格规范公正文明执法提质增效
聚焦行政执法规范化，健全监督机制、创新监管模式、强化能力提升，打造公正规范高效的执法环境。
一是健全执法监督体系，挂牌成立市、区两级行政执法协调监督局，推动基层司法所全部加挂执法监督办公室牌子，构建市、区、乡镇（街道）三级监督架构；创新“伴随式监督”，制发监督意见书督促整改问题，召开执法协调小组会议破解难点堵点，规范执法权力运行。二是规范涉企执法，开展规范涉企行政执法专项行动，搭建涉企行政检查公示专栏，推动85家执法主体公布检查清单，减少对企业生产经营干扰。三是强化执法队伍建设，分层分类开展培训，组织700余名新领证执法人员完成专项培训和资格考试，150余人次参与线上常态化培训，130余名法制审核人员接受专题培训，提升执法队伍专业素养。四是规范行政复议应诉，依法受理行政复议案件310件、审结288件，通过调解和解化解261件，召开听证会提升公信力；落实行政机关负责人出庭应诉制度，市本级出庭率达100%；编制典型案例、制发风险提示函，建立“3+N”争议化解联动机制，出台全疆首个行政调解办法，高效化解行政争议。
（五）优化升级公共法律服务体系，法治为民普惠可及更有温度
坚持以人民为中心，按照普惠均等、便捷高效、精准供给要求，推动公共法律服务提质扩容、规范发展。
一是提升法律援助质效，启动困难群体法律援助民生项目，常态化开展法律援助案件质量评估；全年指派办理法律援助案件970余件，切实维护困难群众合法权益。二是优化公证仲裁服务，实现公证执业区域一体化，增设办证点，提供巡回、网上办证服务，企业公证“跨省通办”率达100%，1家公证处入选司法部海外远程视频公证名单；完善仲裁服务体系，发挥北疆区域仲裁中心作用，拓展商事纠纷化解渠道。三是规范律师行业管理，开展律师“规范执业年”专项行动，加强意识形态监管，着力解决每万人律师数量不达标问题；推进“一社区一法律顾问”，全年提供法律咨询1.3万余人次，化解基层矛盾1100余件；出台行业自律规范，净化法律服务市场。四是强化行业监管，制定规范提升法律服务举措，开展法律咨询服务机构专项整治，健全执业惩戒和信用评价机制；精心组织国家统一法律职业资格考试，维护考试公平和市场秩序。
（六）巩固深化矛盾纠纷化解体系，基层治理落地见效
坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全多元矛盾化解机制，夯实基层法治根基，筑牢社会稳定第一道防线。
一是建强基层司法阵地，全面完成新时代司法所规范化建设，完成率达100%。二是完善化解机制，出台人民调解经费、专职调解员管理办法，激发工作活力；新增金融、农贸等专业调解组织，在全疆率先推进调解组织进驻公安拘留所，实现“拘调对接”常态化；构建“3+4+5+N”矛盾化解体系，深化诉调、警调、访调、行调对接，全年受理矛盾纠纷成功调解率达99.8%。三是强化司法监督，加强人民监督员队伍管理，组织监督员参与检察活动102件98人次，提升司法监督质效。
二、存在的问题
一是行政立法与规范性文件监管薄弱，部分单位重视不足，立法推进效率不高，规范性文件监管、培训、指导不到位，铸牢中华民族共同体意识相关立法体系尚未建立。二是执法监督与行政争议化解能力不足，监督方式传统，新型模式应用不广，源头化解争议力度不够，法制审核、执法人员专业配比不合理，执法不规范问题仍有发生。三是普法工作精准度和数字赋能水平不高，差异化供给不足，新兴领域普法缺位，数字普法建设滞后，难以适应新时代需求。四是公共法律服务供给不均衡，城乡资源配置差距较大，律师行业管理粗放，高端法律服务空白，服务供给与群众需求适配性有待提升。
三、2026年工作计划
2026年，市司法局将锚定法治政府建设目标，聚焦短板弱项、狠抓提质增效，重点做好五方面工作：一是健全制度体系，规范行政权力运行，聚焦重点领域立法，规范重大行政决策程序，强化合法性审查和规范性文件清理，维护法治统一权威。二是深化执法规范，提升执法司法质效，创新执法监督模式，加强执法队伍专业化培训，优化行政复议应诉流程，健全行政争议多元化解机制。三是升级服务供给，增进民生法治福祉，优化营商环境法治保障，规范律师行业发展，补齐涉外法律服务短板，推动公共法律服务均等化、高质量发展。四是夯实基层基础，提升依法治理水平，健全多元矛盾化解机制，加强基层司法所规范化建设，深化全民精准普法。五是强化数字赋能，提升智治水平，拓展数字化执法监督、普法宣传、公共法律服务场景应用，推动法治政府建设与数字化深度融合，全力推动全市法治政府建设再上新台阶。
四、其他需要报告的情况
无
新公网安备 65020302000001号
