2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的收官之年。克拉玛依市坚持以习近平法治思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，将法治政府建设深度融入治理体系和治理能力现代化全过程，圆满完成《纲要》确定的主要任务，法治政府建设取得阶段性成效。
一、坚持法治统领，压实第一责任人职责
始终把党的领导贯穿法治政府建设各领域各环节，紧扣《纲要》收官目标，层层压实政治责任，推动各项任务落地见效。
一是强化思想引领，筑牢法治根基。将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，纳入市政府党组会、常务会重点学习内容，把法治政府建设纳入全市重要议事日程和年度重点工作安排，定期专题听取工作汇报，统筹推进行政立法、执法监督、普法宣传等工作协同开展。
二是健全学法机制，提升履职能力。严格落实领导干部学法清单制度，常态化开展学法用法活动，聚焦《纲要》重点任务，采取以考促学方式，组织115名新提任领导干部参加任前法律知识考试，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。
三是压实第一责任人职责，完善督考体系。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立“述、考、评、督”闭环机制，组织全市311家单位、593名党政主要负责人开展述法工作，邀请933人次参与民主评议。制定《克拉玛依市法治督察管理办法》，开展“一规划两纲要”任务全面督察，确保各项任务落地见效。
二、聚焦重点攻坚，全面提升法治质效
（一）完善政府职能架构，打造一流法治化营商环境
一是示范引领促提升，巩固创建成果。印发2025年度法治政府建设工作要点，细化26项任务，顺利完成全国法治政府建设示范市“回头看”，获司法部评估组肯定。“个人法律费用保险”项目荣获第七届“法治政府奖”，是全疆唯一获奖项目。我市在《法治政府蓝皮书》排名提升至第31位。对22名首次取得A类法律职业资格的公职人员给予专项补助。
二是权责规范强治理，优化运行机制。以基层明责赋能减负为目标，全面推进全市15个乡镇（街道）职责清单梳理工作，严格落实“三上三下”、法制审核等关键环节。有序承接自治区行政权力下放，审核3201项拟下放事项，梳理本级职责，完善权责与政务服务事项目录，成功承接49个国家及自治区“高效办成一件事”事项，构建起市、区、乡（街）三级协同联动的职责体系。
三是政务服务提效能，践行为民宗旨。政务大厅事项进驻率100%，推行“首席事务代表”制度。137位领导“坐窗口、走流程”，解决堵点124个。1341项事项网办率达96%以上，综合好评率99.9%，“最多跑一次”事项占比99.55%。企业开办平均办结时限0.5日。“一张表”系统精简基层数据采集86%，“一业一查”、信用分类监管联合抽查占比93%以上。实现78项事项兵地联办、65项“沪克通办”。
（二）健全依法行政制度体系，提升科学民主依法决策水平
一是立法统筹强供给，完善制度体系。围绕“双碳”、数字经济等重点领域，广泛征集立法建议，制定2025年立法计划，明确48件立法项目。配合完成2部地方性法规起草，出台《生活垃圾分类管理办法》，配合做好24件国家、自治区法规规章草案征求意见工作，认真反馈合理化建议60余条，助力完善上位制度体系，反馈60余条立法建议。
二是决策流程严把关，提升科学水平。动态管理重大行政决策目录，编制三批重大行政决策目录，充实党政机关法律顾问团，将法律顾问意见作为重大决策必经环节，审核市政府常务会议题137件，提出合法性审查意见350余条。建立行政规范性文件闭环管理机制，完成75件立改废工作，开展后评估及专项清理4轮，培训260余人次。
三是制度落地重实效，强化适配效能。建立立法后评估常态化机制，对已出台的规章和行政规范性文件开展跟踪评估。对全市233件政府规章、行政规范性文件进行清理，共修改政府规章1部，废止市政府行政规范性文件10件，废止各区、各部门行政规范性文件23件，修改8件。
（三）严格规范公正文明执法，深化行政执法体制改革
一是涉企执法更规范，优化营商环境。部署开展规范涉企行政执法专项行动，多渠道广泛收集问题线索62条。搭建涉企行政检查公示专栏，推动85家涉企执法主体公开检查信息。2025年全市涉企检查频次同比下降33.45%，平均检查耗时减少24.68%。组建“律益油城”法律服务团，为1465新办民营企业“法治体检”。信用平台归集各类数据1143万条，累计向社会提供各类企业信用查询9.93万次，信用修复企业1555家，信用修复及时率和完成率均达100%，以法治“硬举措”优化营商“软环境”。
二是队伍建设强素质，提升专业能力。严格落实行政执法人员资格管理要求，严把执法人员“入口关”，组织738名新申领行政执法证件人员完成培训考试，参加司法部专项培训150余人次，针对130余名法制审核人员开展专题培训，精准提升执法队伍专业素养。新增行政执法人员414个，进一步规范执法人员管理，提升执法行为规范化水平。
三是执法方式再创新，提升执法效能。推行柔性执法和包容审慎监管，对轻微违法行为依法实行不予处罚、从轻处罚，严格落实减免责“四张清单”、首违不罚。市、区两级行政执法部门适用减免“四张清单”行政处罚案件684件，首违不罚案件397件，共减免763.55万余元。加强行政执法信息化建设，实现执法全过程留痕、可追溯，持续提升执法智能化水平。
（四）强化权力监督制约，筑牢法治廉政防线
一是监督体系全覆盖，夯实基层基础。聚焦基层监督薄弱环节，常态化指导各区执法监督工作，推动基层司法所加挂执法监督办公室牌子，通过4次实地调研指导，推动市、区、乡（街）三级执法监督机构全部组建到位。完成全市执法监督、法制审核机构信息统计工作，实现机构全覆盖，为构建全方位监督格局夯实基层基础。
二是监督方式再创新，提升监管效能。严格贯彻落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》，开展规范涉企行政执法专项行动，克拉玛依区作为全疆唯一一家单位在全国规范涉企行政执法专项行动总结会上交流发言、推广经验。推行“伴随式监督”，开展监督检查3次，评查执法案卷761件，制发监督意见书6份，及时纠正执法不规范问题。深化“府院联动”“府检联动”机制，召开联席会议11次，加强协同配合；健全“执法监督+12345热线”联动机制，实现行政机关涉案联动率100%，推动问题早发现、早处置。
三是复议化解提质效，规范权力运行。召开行政复议工作会议3次，联合编撰《行政争议典型案例》，出台《行政调解办法》，建立“3+N”沟通机制，提升争议化解质效。2025年新收行政复议申请533件，受理515件，调解和解率达86.8%，高于全疆平均水平31.43个百分点，位居全疆首位；行政执法部门一审行政诉讼69件、二审44件，其中复议后一审被诉率仅为4.5%，低于全疆平均水平1.6个百分点，市级行政机关负责人出庭应诉率100%，制发复议意见书4份，参与诉前调解4次，推动行政争议从“程序空转”向“实质化解”转变。
（五）夯实法治建设根基，提升社会治理效能
一是矛盾化解在一线，筑牢基层防线。出台《人民调解案件“以案定补”经费使用管理办法》《专职人民调解员管理办法》。新增金融纠纷、农贸市场等调解组织，全年调解矛盾纠纷5955件，成功率99.73%，协议金额近1.05亿元，对接法院案件271件，“警调对接”881件，行政调解成功1845件，推动信访矛盾依法化解。。调解员董惠琳获评自治区“年度法治人物”。
二是普法创新入人心，营造法治氛围。全面完成“八五”普法规划各项工作，依托112个代表“家站点”推进普法宣传。实施法治为民办实事项目，提升全民法治素养。打造普法公交专线、法治出租车，打造“15分钟法治文化圈”开通“克拉玛依司法行政”微信公众号，新增4个法治口袋公园、6条法治长廊，累计建成各类法治阵地44个，绘制完成全疆首幅“法律服务”地图，绘制全疆首幅“法律服务”地图。“小迪”普法形象获版权认证，480场法治文化活动覆盖33.2万人次。
三是服务网络全覆盖，强化保障效能。推行法律援助经济困难状况个人信用承诺制，实现“应援尽援”。新成立市法律援助中心并配备5名事业编制，强化服务保障能力。 “12348”热线接待咨询3800余人次，办理法律援助案件973件。公证“跨省通办”率100%。北京仲裁委员会中亚分会在克拉玛依启用，与多国签订仲裁合作协议。
（六）构建法治应急管理体系，强化风险防范应对能力
一是制度体系再完善，夯实应急基础。建立事故信息比对核查机制，制定《生产安全事故核查制度》《自然灾害救助应急预案》等文件，压实18名厅级领导包联39个重点风险点位责任。
二是实战演练常态化，提升处置能力。开展应急演练1014场，参演12.6万人次，举办应急科普活动569场，覆盖8.7万人次。发布风险预警40期，应对灾害35次，无人员伤亡和重大财产损失。
三是风险防控全链条，筑牢安全防线。检查生产经营单位2万余家次，整改隐患2.1万余项，整改率98.5%。完成10起瞒报事故调查，追责21人，处罚企业15家、人员29名，罚款705.53万元。
（七）推进数字法治政府建设，加速法治智慧转型进程
一是数据共享破壁垒，赋能政务协同。市数据资源和政务服务中心正式投入运行，完成与自治区政务云对接，推进电子政务外网和密码云建设，网络稳定率达98%以上。建成政务信创云平台，实现应用服务器信创化率37%、政务系统上云率98%，升级“智慧法务”“立克办”等政务服务平台，推动“一网统管”接入率达84.9%。
二是执法信息化升级，规范执法行为。加快行政执法信息平台建设，完成平台本地化部署并优化相关模块，组织13家单位开展平台测试，总结成熟经验并向自治区司法厅推广。开发“扫码入企”小程序，实现与自治区“丝路有信”平台对接，打通企业信息共享渠道，全年减少重复执法120余次，提升执法效率，实现执法部门与企业双向监督。
三是智能应用深度融合，提升监管效能。推动数字化技术与监管工作深度融合，市市场监管局在熟食品加工基地引入“互联网+AI监管”模式，推动543家相关单位完成注册，实现39万余台（件）计量器具强检备案智能化管理。市公安局举办“人工智能与公共安全”研讨会，明确八大人工智能应用场景，成功打造新疆首个数字人警察，构建人机协同服务格局，提升基层治理智能化水平。
三、坚持问题导向，深入查摆短板弱项
对照新时代法治政府建设更高标准，结合年度工作，梳理出以下短板弱项：一是示范引领与责任落实有短板，各区各部门推进不均衡，督考科学性有待提升。二是制度体系建设仍有薄弱环节，立法适配度不够，规范性文件监管存在缺位。三是行政执法监督效能需提升，基层法制审核力量薄弱，监督方式传统。四是行政争议化解与基层治理有差距，复议流程不优，公共法律服务精准度不足。五是数字法治与营商环境融合不深入，数据共享不充分。
四、锚定长远目标，系统谋划接续发展
下一步，我市将坚持以习近平法治思想为指导，紧密结合“十五五”规划编制实施，聚焦短板弱项，精准施策，以高水平法治护航全市高质量发展。
（一）强化示范引领，压实责任链条，提升政务服务效能。巩固示范创建成果，培育引领性项目，推进政务大厅智能化升级，优化“立克办”便民服务场景。
（二）完善制度体系，强化规范管理，提升立法工作质效。健全立法协调机制，增强立法与实际工作的贴合度，强化行政规范性文件全流程管理。
（三）规范执法行为，创新监督模式，凝聚监督工作合力。开展专题培训，制定《法制审核工作指引》，拓展“综合查一次”场景，推广“扫码入企”应用。
（四）提升复议效能，夯实基层基础，强化矛盾源头化解。打造复议受案中心和数字化听证室，推行“掌上复议”，健全“复调对接”机制，筑牢基层法治防线。
（五）深化数字赋能，优化营商环境，推动协同高效发展。推进政务数据规范化建设，深化“智慧监督”应用，加强知识产权保护，激发市场主体活力。
五、其他需要报告的情况
无。
新公网安备 65020302000001号
