2025年，克拉玛依市工业和信息化局深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以“法治强业务”为核心抓手，将法治建设贯穿工信事业发展全过程，着力构建法治化管理体系、提升执法监管效能、优化法治营商环境，为全市工业和信息化高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年法治建设工作情况报告如下：

    一、2025年法治建设工作成效

全年以来，市工信局聚焦法治思想引领、执法规范提升、业务融合赋能、普法服务提质四大关键领域，推动法治建设与工信业务同频共振，取得显著成效。

    （一）强化法治思想引领，筑牢依法履职根基。始终将习近平法治思想作为根本遵循，纳入党组理论学习中心组重点学习内容，压实法治建设“第一责任人”职责，推动领导干部以“关键少数”带动“绝大多数”尊法学法守法。建立健全党组学法制度，常态化组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国中小企业促进法》等核心法律法规，全年召开法治专题党组会3次，组织全市工信系统法律法规专题培训1场，覆盖干部职工及企业代表80余人次。严格规范行政权力运行，将法治审查嵌入招标采购、资金使用等关键环节，累计审核招标文件、合同等法律文书48份，构建起全过程法治化管理体系。

    （二）规范执法监管体系，提升依法行政效能。以清单化、项目化、闭环化管理为抓手，持续推进执法规范化建设。制定《市工信局权责清单》，明确“用能单位违法用能行为处罚”等11项执法职责，配套出台《克拉玛依市工业和信息化局行政执法责任制》等17项制度，统一行政检查文书标准样式，实现执法工作有章可循。加强执法队伍建设，完成4名新入职执法人员执法证件申领审核，实现执法人员持证上岗全覆盖；组织行政执法业务培训1场次，有效提升执法队伍专业素养。严格落实“双随机、一公开”监管要求，全年配合自治区工信厅开展工业节能专项检查5家次，联合各区开展食盐流通领域检查20余家次。

    （三）推动法治业务融合，赋能产业高质量发展。将法治思维深度融入重点工作，以法治保障业务攻坚落地。在“碳达峰、碳中和”领域，严格依据国家及自治区相关政策法规，牵头开展工业企业能耗专项核查，推动新疆油田、独石化等企业实施节能改造项目13个，8家企业淘汰落后电机设备455台，实现年节约标煤11.1万吨；成功推荐2个项目获自治区资金100万元，3家企业参评自治区级绿色工厂，目前全市已培育国家级绿色工厂4家、自治区级绿色工厂8家、绿色园区1家，法治保障绿色制造体系建设作用充分彰显。

    （四）深化普法服务提质，优化法治营商环境。以企业需求为导向，将法治宣传融入企业服务全流程，扎实推进“一起益企”中小企业服务行动，全年服务中小企业1539家，组织各类服务活动68场。联合金融监管、财政等部门，在普惠金融政策宣贯中解读金融借贷、担保抵押等法律法规，为企业融资提供法治建议；邀请法律专家深入解读《中华人民共和国中小企业促进法》知识产权法等，结合商事仲裁案例剖析合同纠纷、知识产权保护等高频风险，传授防范策略与争议解决路径。创新普法传播方式，线上宣传《中华人民共和国行政处罚法》《克拉玛依市石油工业遗产保护条例》等覆盖企业相关人员600余人次，线下发放宣传资料50余份，覆盖油气加工、化工等重点行业。优化政务服务法治环境，完成自治区一体化政务服务平台功能升级改造，推动2项工信领域备案业务规范办理，构建稳定公平透明的法治营商环境。

    二、存在的不足及原因分析

对照法治政府建设高标准和工信事业发展新需求，市工信局法治建设工作仍存在部分薄弱环节，经深入剖析，根源主要集中在思想认识、能力储备、机制建设三个层面。

（一）法治与业务融合深度不足。法治思维融入产业培育、项目建设、固定资产投资等核心业务的系统性不足，缺乏“业务开展前法治评估、实施过程中风险防控、完成后合规复盘”的全链条工作机制。对人工智能、工业互联网等新技术新业态衍生的监管风险敏感性不足，存在“重业务推进、轻法治合规”的倾向。原因是，部分干部对“法治是最好的营商环境”认知不够深刻，未能充分认识到法治建设对业务发展的赋能保障作用，存在“重业务、轻法治”的惯性思维，将业务推进效率、项目进度置于优先位置。

（二）高技术领域执法能力适配不足。随着《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》等法规实施，新增“民用无人驾驶航空器生产活动监督检查”执法事项，但现有执法队伍缺乏机械结构、电子控制、数据传输等专业知识，对产品识别码核验、生产线合规性核查等关键环节无法精准把控，执法工作多停留在表面。原因是能力培育针对性不足，现有培训多聚焦通用法律法规，对工信领域新技术、新业态对应的专项法规和专业技术知识覆盖不足，未建立“法律+业务+技术”的复合型培训体系，应对新型执法事项的能力储备滞后。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）聚焦部署抓落实。将法治建设与新型工业化、数字化转型同部署、同推进，发挥“关键少数”示范引领作用。召开党组会专题听取法治工作汇报，研究解决法治建设经费保障等重点问题，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）带头学法强示范。严格执行中心组学法制度，全年组织集体学法12次，专题研学新修订《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，带头讲法治党课2次。

（三）依法决策提质效。严格落实《克拉玛依市重大行政决策程序规定》，涉资金资金使用等重大事项，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大程序”；全年组织法律顾问、公职律师参与文件审查、合同审查，确保行政决策在法治轨道上运行。

    四、2026年法治建设工作计划

2026年，市工信局将以问题为导向，聚焦法治思维深化、能力素质提升、业务融合赋能、服务保障优化四大重点，补短板、强弱项、提质效，推动法治建设与工信事业高质量发展深度融合。

    （一）强化思想引领，筑牢法治思维根基。

组织领导干部系统学习“一规划两纲要”，精准把握法治政府建设核心要义，主动参与司法局组织的法治专题培训，定期开展法治建设与产业发展专题研讨，深刻领会法治在规范市场秩序、保障企业权益、促进产业升级中的核心价值。

    （二）提升执法能力，规范执法监管体系。

针对人工智能、民用无人驾驶航空器等新技术领域，联合法律专家、技术院校开展专项培训，通过案例教学、场景模拟、实操演练等方式，提升执法人员专业法律知识与技术核查能力；建立执法骨干与企业技术人员交流机制，强化一线执法实操能力。

    （三）深化业务融合，提升法治赋能效能。

建立“业务开展前法治评估、实施中风险防控、完成后合规复盘”工作机制，在产业规划、项目审批、政策制定、资金使用等核心业务中嵌入法治审查环节，明确法治审查标准与流程，确保各项工作在法治轨道上推进。

2026年，市工信局将持续以习近平法治思想为指引，坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断补短板、强弱项、提质效，推动法治建设与工信业务深度融合、协同发力，切实将法治优势转化为发展效能，为克拉玛依市工业和信息化高质量发展提供更加坚实的法治保障。

五、其他需要报告的情况

无。

克拉玛依市工业和信息化局

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