2025年，克拉玛依高新技术产业开发区管理委员会（简称“高新区管委会”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届四中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，坚持将法治建设贯穿于发展工作全过程，持续提升依法行政能力。现将年度工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，压实法治建设责任
高新区党工委、管委会坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，完整准确贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，特别是习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻执行党中央决策部署以及自治区党委、市委工作要求，严格落实“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度。今年以来，组织召开党工委会议18次、理论学习中心组学习19次、主任办公会12次，累计跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神49场次，围绕所学内容开展交流研讨128人次，指导各基层党组织开展集中学习60场次，参加党的二十届四中全会精神宣讲报告会3场次、新时代油城干部大讲堂10期，通过专题研学、互动交流、集中宣讲等多种方式，引导广大党员干部职工在学思践悟中筑牢信仰之基、补足精神之钙，进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。
（二）规范决策程序，提升依法决策质效
严格执行决策程序。一是于今年8月重新修订《中共克拉玛依高新技术产业开发区工作委员会工作规则》和《克拉玛依高新技术产业开发区管理委员会主任办公会议事规则》；二是聚焦“三重一大”关键环节，建立“事前审查、事中监督、事后评估”全流程监督机制。明确重大行政决策需履行专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全年累计完成42项重大事项的合法性审查，确保决策内容合法、程序正当、过程公开、责任明确。
强化法律顾问作用。完善法律顾问制度，为重大决策、合同审查、纠纷处理等提供专业法律支持。2025年法律顾问团队共审查各类合同77份，提出修改建议140余条，出具法律意见书4份，解答法律咨询3次，有效防范化解决策和管理中的法律风险，保障行政行为合法合规。
健全监督制约机制。邀请纪工委对党工委会议研究审议的42项重要事项进行全过程监督，严格把关决策的民主性、合法性，有效规避盲目决策、随意决策等问题。建立重大决策后评估机制，对3项涉及园区发展全局的重大政策实施效果开展后评估，根据评估结果优化调整政策措施，提升决策科学性和实效性。
（三）强化监督机制，筑牢法治底线防线
健全政治监督闭环机制。将巡视反馈问题整改作为政治监督重点，纳入党工委重要议事日程，通过3次党工委会议专题研究推进，制定整改台账，明确整改责任、措施和时限，实行“销号管理”。建立整改成效跟踪评估机制，定期开展“回头看”，对整改不力、进展缓慢的部门进行约谈提醒，确保巡视反馈的问题全部整改到位。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法制审核力量配备不足
高新区管委会目前没有专职法制审核人员，难以满足日益增长的合法性审查、案件审核需求。法制审核岗位由兼职人员担任，专业能力有限，审核质量和效率受到影响。
（二）普法宣传精准性效果不佳
普法宣传多以集中活动、普遍推送为主，针对企业不同群体的个性化需求设计不足，存在“大水漫灌”现象。对高新区科创企业、新业态企业的法治需求调研不深入，普法内容与企业实际需求脱节，宣传效果打折扣。普法工作缺乏精准调研机制，宣传方式较为传统，线上线下融合不够，对新兴宣传载体运用不充分，未能形成精准滴灌的普法模式。
（三）理论学习转化成效不佳。虽然常态化开展习近平法治思想等理论学习，但部分干部职工存在“学用脱节”问题，运用党的创新理论指导园区改革发展实践、破解复杂难题的能力不足。例如，在将新时代党的治疆方略与园区产业发展、科技创新等具体工作创造性结合方面，思路不够开阔，举措不够精准，部分工作成效未达预期；对习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述的理解和运用不够深入，推动产业高端化、智能化、绿色化转型的法治保障路径探索仍需深化。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
高新区党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设纳入党工委、管委会重要议事日程，切实扛起第一责任人职责。
一是带头尊法学法守法用法。党政主要负责人主持召开党工委会议、管委会主任办公会议专题研究法治政府建设工作4次，带头参加中心组学法、法治培训等活动，全年带头宣讲习近平法治思想3次。在重大决策、重要工作推进中，始终坚持依法办事，主动听取法治工作汇报，研究解决法治建设重大问题6个，如针对执法改革、行政复议规范化建设等重点工作，亲自部署、督办，推动工作落地。
二是压实法治建设工作责任。将法治建设成效纳入领导班子和领导干部年度考核，明确考核权重和奖惩措施。定期开展法治建设专项督导，对履职不力的2个部门进行约谈提醒，推动责任层层传导。审定重大行政决策事项、重要规范性文件，全年审核把关重大法治事项20余项，确保各项工作合法合规。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化理论武装，提升法治思想认识
强化系统学习，将习近平法治思想、新时代党的治疆方略、新质生产力发展要求等内容纳入2026年党工委会议、理论学习中心组学习核心议题，全年计划开展专题学习不少于20次，专题研讨不少于15次。扩大学习覆盖面，组织全体干部职工开展法治专题培训2次，提升干部职工法治素养和依法履职能力。
优化考核机制。完善学习考核评价体系，将法治理论学习情况、学习成果转化情况纳入干部考核评价重要内容，采取闭卷考试、实绩考核等方式进行综合评价，考核结果与干部选拔任用、评优评先直接挂钩，确保学习不走过场、取得实效。
（二）加强组织保障，夯实法治建设基础
健全工作机制。进一步完善法治政府建设工作领导小组工作规则，定期召开领导小组会议，研究解决法治建设重大问题。细化党工委推进法治建设责任清单，明确班子成员“一岗双责”具体内容，将法治建设成效与分管领域工作考核直接挂钩，每半年召开1次法治建设专题推进会，定期通报各部门法治履职情况。
强化队伍建设。充实法制审核力量，计划招录具有法律专业背景的专职法制审核人员，加强对现有法制审核人员的专业培训，提升法制审核能力。扩大行政执法培训覆盖面，2026年计划组织全体行政执法人员开展2轮全员轮训，重点加强新修订法律法规、涉企执法规范、信息化执法等内容培训，提升执法队伍专业素养。
（三）规范行政行为，提升依法行政水平
优化决策流程。进一步细化重大行政决策程序，完善专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节操作规范。建立重大行政决策合法性审查全覆盖机制，确保所有重大决策均经过合法性审查。加强决策后评估工作，对涉及企业切身利益、重大公共利益的决策事项，定期开展评估，根据评估结果及时调整优化。
强化监督制约。健全行政内部监督机制，加强对行政执法、项目审批、资金使用等重点领域和关键环节的监督检查。完善政务公开制度，扩大公开范围，细化公开内容，提升政务公开规范化水平。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，及时回应社会关切，整改存在问题。
（四）优化法治服务，护航高质量发展
系统优化营商环境。硬件方面，加大基础设施投入力度，2026年重点推进2条园区道路扩建、3项管网设施改造项目，提升园区承载能力。软件方面，深化“放管服”改革，借鉴先进地区经验，简化项目审批流程，明确各环节办理时限，实现“清单之外无审批”。
加强普法宣传教育。创新普法宣传方式，采用线上线下相结合的方式，开展“法治进企业”活动10次以上。针对园区企业，开展定制化普法宣传，提升普法针对性和实效性。搭建普法宣传平台，利用园区微信公众号等新媒体平台，推送法律法规知识、典型案例等内容，全年推送各类普法信息100条以上，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
五、其他需要报告的情况
2025年，高新区管委会法治政府建设工作虽取得一定成效，但距上级要求和群众期盼仍有差距。下一步，我们将以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官为契机，全面梳理总结经验做法，补齐工作短板，固化工作成效，推动法治政府建设再上新台阶。
克拉玛依高新区管委会
2026年1月26日
新公网安备 65020302000001号
