2025 年，克拉玛依市市场监督管理局深入贯彻落实党的二十届四中全会关于全面推进依法治国的战略部署，以 “六讲一争” 为牵引、以 “五型机关” 建设为载体，将依法行政作为维护社会稳定、长治久安和推动高质量发展的关键举措，围绕 “筑法治之基、行法治之力、积法治之势” 的工作主线，全力锻造忠诚干净担当的市场监管 “铁军”，扎实推进各项法治建设工作落地见效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，压实法治建设责任。始终把党的政治建设摆在首位，锚定“增强8项本领、提高7种能力”要求，以“学习型、质量型、服务型、奋进型、廉洁型机关”建设为总抓手，推动法治建设与队伍建设深度融合、同频共振，夯实依法行政组织根基。突出“抓队伍、强学习”核心导向，严格落实党组议事决策和理论学习中心组学习制度，全年召开党组会议18次，专题研究队伍建设议题85个；组织中心组集中学习13次、专题研讨6次，深耕细悟习近平法治思想与市场监管领域法律法规，切实以党的创新理论武装头脑、指导实践。压实全系统学法用法责任，推动干部完成60学时以上理论法律学习，筑牢全员法治思想根基。
（二）规范执法行为，以 “全链条管控” 提升行政效能。一是扛牢政治责任，整治群众关切问题。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦民生领域痛点难点，靶向纠治“校园餐”责任不落实、群众对“民用三表”不信任等突出问题，切实解决“身后事”“救命钱”“放心肉”等群众急难愁盼事项。全年查处相关违法案件78起，同步建立健全长效监管制度机制，从源头防范问题反弹，以执法实效回应群众期待。二是坚持法治监管，规范执法运行机制。全面推行“全员办案”模式，全年办理案件124件，相关工作经验在全市作典型发言。严格落实行政执法“三项制度”，高标准设立规范化“询问室”，执法规范化建设成效显著，被自治区市场监管局树立为典型经验。通过健全执法流程管控、强化执法监督审核等举措，推动执法行为全程规范、全程留痕，提升执法公信力。三是创新监管方式，提升全链条管控效能。积极探索新型监管模式，试行“触发式监管”机制，对触发监管条件的972户次经营主体精准实施核查，实现“无事不扰、有事必管”。深化综合监管改革，将9项业务纳入“一网统管”体系，推动监管数据共享、执法协同联动。推进智慧监管赋能，在熟食品加工基地引入“互联网+AI监管”系统，实现精准化、智能化监管；深化计量智慧管理，推动543家单位完成在线注册，39万余台（件）计量器具实现强检备案，监管效率大幅提升。四是强化担当作为，守护安全消费环境。聚焦重点领域价格监管，严厉查处价格违法违规行为，累计没收、退还涉案金额384万余元。加强网络交易和广告监管，查办涉网案件16件，监测各类广告11万余条次，成功查办首起涉及军队形象的虚假广告案件，规范市场传播秩序。畅通消费维权渠道，通过12315平台受理各类投诉举报3429件，为消费者挽回经济损失99.84万元。健全消费维权网络，消费投诉站数量同比增加50%；深化放心消费创建，放心消费承诺活动单位同比增加24%，ODR（在线处理消费者投诉）企业同比增加26%。五是严守安全底线，提升“四大安全”监管质量。严格落实“四个最严”要求，压实食品安全“两个责任”，加大食品、药品、化妆品、工业产品抽检力度，不合格产品核查处置率达100%；强化特种设备安全监管，定检率持续保持在99.6%以上。创新监管举措，推行“小饭桌”特色监管模式，“一码查食安”工作入选全国食品安全创新典型案例；制定《“两品一械”监督检查工作手册》和重点工业产品质量安全监管目录，提升监管规范化水平。监管成效显著，全市制造业质量合格率、消费品质量合格率位居全疆第一，食品安全满意度位列全疆第二。
（三）优化营商环境，以 “法治赋能” 推动 “两个纲要” 落地见效。一是深化商事制度改革，提升政务服务效能。以法治思维推动审批服务提质增效，拓展线上“一网通办”功能，企业开办全程网办99.8%，平均审批时间在1小时以内，6个事项实现“高效办成一件事”。二是规范市场监管，营造公平竞争环境。以法治方式筑牢公平竞争底线，推进公平竞争审查，审查新增文件302份，会审文件63份，提出意见建议53条。全面推行“一业一查”跨部门综合监管模式，联合抽查任务占比93%、信用分级分类任务占比100%。三是实施精准监管，深化 “监管即服务”。持续推进 “一业一查” 联合监管，完成 93 个年度联合抽查计划，累计抽查 3020 户，检查结果公示率 100%，问题发现率 54.2%，位列全疆第一；推行 “纵向发起、市抽区查” 模式，减少入企检查频次，实现守信者 “无事不扰”、失信者 “利剑高悬”。四是强化法治服务，助力企业纾困发展。。落实 “谁执法谁普法” 责任制，通过入企走访、行业约谈等开展靶向普法；坚持执法力度与温度并重，落实首违不罚、轻微违法不予处罚等柔性执法措施，对非重点领域轻微违法行为优先采取说服教育、行政指导等方式引导整改。累计走访企业 70 余家次，召开座谈会 11 场次，下发整改、约谈通知书及提醒督促函共 48 份；全市办理 “首违不罚” 案件 32 起、轻微违法不予处罚案件 45 起、减轻处罚案件 77 起，减免罚没款 15.91 万元，切实减轻企业负担，提振发展信心。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在问题
行政争议化解能力有待提升，对复杂疑难案件的预判预警、深度分析及精准处置能力有待强化；纠纷化解渠道较为单一，调解、和解等非诉纠纷解决方式运用不够充分，未能有效将行政争议化解在萌芽阶段；因沟通对接不顺畅、释法说理不到位，导致争议化解效率不高，一定程度上影响了执法公信力。
（二）问题原因
一是对案件办理过程中的争议风险点排查不全面，缺乏对复杂疑难案件的提前研判和分析，往往在争议发生后才被动应对；二是纠纷化解理念滞后，对非诉纠纷解决方式的重要性认识不足，不能充分发挥高效、便捷化解纠纷的优势；三是沟通释法能力不足，办案人员对释法说理工作的重视程度不够，沟通技巧欠缺，未能用通俗易懂的语言向行政相对人讲清法律依据、执法程序和处理理由，信息传递不及时，导致相对人对处理结果不理解，加剧争议矛盾。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局党政主要负责人牢固树立“抓法治就是抓发展、抓法治就是抓稳定”的理念，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设贯穿市场监管工作全过程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。一是带头尊法学法守法用法，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习核心内容，带头参加法治专题学习和重大案件集体讨论，全年专题学习习近平法治思想2次，听取法治工作汇报2次、参加重大案件集体讨论会3次，主动研究解决法治建设重点难点问题，带动班子成员依法履职。二是统筹推进法治建设与业务工作深度融合，牵头制定法治建设责任清单，明确班子成员、各科室及下属单位法治职责，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合”“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。三是强化法治人才队伍建设，将法治人才培育作为重要抓手纳入第一责任人履职重点内容，统筹构建“法律职业资格考试+公职律师培养+常态化培训”三位一体法治人才培育体系，成功培育16名通过法律职业资格考试、7名公职律师的专业化法律人才队伍，为法治市场监管建设提供坚实人才保障。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，克拉玛依市市场监督管理局将持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，重点在深化制度精准供给、强化执法常态化监督、提升复议应诉效能、推进普法与治理深度融合等四个方面持续用力，不断提升市场监管法治化水平，以实际行动为克拉玛依改革发展稳定大局再立新功。
（一）深化制度供给精准性，夯实法治监管根基。聚焦基层执法痛点难点，通过常态化召开执法座谈会、深入基层执法一线实地调研等方式，全面梳理执法实践中存在的制度短板。将基层反映强烈、实践迫切需要的事项优先纳入2026年立法及规范性文件制定计划，加强制度设计的针对性和可操作性，确保制度供给精准贴合执法实际，为基层执法提供清晰明确的依据支撑。
（二）强化执法监督常态化，提升执法规范水平。持续严把案件审核和规范性文件管理关口，进一步规范合同审查流程，明确审查标准、细化审查要点，防范法律风险。常态化开展行政执法案卷评查，对重点领域、新型案件实施日常跟踪评查。同步开展整改“回头看”，全面提升执法规范化水平。
（三）提升复议应诉效能，筑牢纠纷化解防线。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，压实出庭应诉责任，提升负责人出庭应诉质效。强化行政复议、诉讼前调解工作，健全多元化解机制，积极推动争议双方达成和解，实现“案结事了”。
（四）推进普法治理深度融合，营造良好法治环境。持续落实普法规划，深化“执法中普法”模式，推动执法人员在案件查办、日常监管中精准开展靶向普法，提升经营主体守法经营意识。完善公职人员学法考试机制，将法律法规学习纳入干部教育培训必修内容。丰富普法宣传载体，整合官方网站、微信公众号等线上平台与线下宣传阵地，打造多元化普法矩阵，推动法治宣传教育与市场监管业务深度融合，为高质量发展提供更强有力的法治支撑。
五、其他需要报告的情况
无。
克拉玛依市市场监督管理局
2026年1月26日
新公网安备 65020302000001号
