克拉玛依市生态环境局2025年法治政府建设工作报告

2025年，市生态环境局在市委市政府正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，始终把法治政府建设摆在突出位置，统筹推进法治政府建设与生态环境发展，为我市生态环境保护工作提供了有力的法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党对法治建设工作的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面。将法治建设纳入了全年工作议程，与业务工作同步谋划、同步推进。印发《克拉玛依市生态环境局2025年法治建设工作要点》，切实强化法治建设主体责任，持续推进规范公正文明执法，有效深化普法宣传教育。

（二）大力加强执法工作队伍建设。营造学习法律的良好氛围，激发广大党员干部参加法律职业资格考试的积极性。我局2025年1人通过国家法律职业资格考试。2025年新申领行政执法证件13人，全部一次性通过执法证上岗考试，继续保持100%的全局持证率。

（三）强化制度保障，推进依法行政。及时修订《克拉玛依市有关部门生态环境保护责任清单》，为行政执法工作提供有力的制度保障。严格落实行政执法“三项制度”和重大案件集体审议制度，强化与公安、检察院的协同机制，累计出动执法人员1348人次，监督帮扶企业653家次，立案查处环境违法行为27起，其中办理行刑衔接案件5起。受理信访件132件，均已办结。办理最高检移交的行政公益诉讼案件1件。召开重大行政执法决定集体讨论会12次，举办行政处罚听证会1次。持续开展涉危险废物和第三方服务机构弄虚作假案件办理，在规范涉企工作要求的同时，确保执法检查工作“减量不减质”。

（四）优化营商环境与服务发展大局协同并进。强化重大投资项目环评服务保障，对符合政策要求的重大项目开辟环评审批绿色通道，实行容缺受理机制和“不见面”审批。2025年，审批项目154个，总投资约213.52亿元。对涉及全市的80余个重点保障项目主动对接，靠前指导，推动项目科学落地。统筹协调重大项目主要污染物排放总量替代，为自治区和市级环评审批的18个重点项目、民生项目提供环境容量指标，确保项目顺利实施。对全市排污许可证申请情况开展线上+线下核查，2025年，累计核发排污许可证188家，现场核查企业40家。排污许可证核发准确率100%及执行报告合格率100%。

（五）落实法律顾问、公职律师制度并发挥作用。我局3名干部担任本单位公职律师。顺利完成首次法律顾问服务招标工作，全程严格遵循招标程序。中标法律服务单位为我局提供了全方位法律服务支持，包括日常法律咨询、专项法治问题解答、专题法治讲座等。2025年共为我局审查行政处罚案卷50余件，审核合同16份，有效消除了法律风险。

（六）开展法宣活动。聚焦习近平法治思想、宪法、民法典等核心内容，常态化开展专题普法学法活动，提升干部法治素养与依法行政能力。依托“6.5环境日”、宪法宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展形式多样的普法宣传活动，扩大法治宣传覆盖面与影响力。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维应用能力有待强化。部分干部在履职过程中，未能将习近平法治思想与具体工作深度融合，运用法治思维和法治方式破解难题的意识与能力存在欠缺。在推进法治建设“一规划两纲要”贯彻落实工作中，尽管取得阶段性成效，但仍存在薄弱环节。深层原因在于对法治理念的理解不够透彻，尚未将法治思维内化为日常工作习惯，导致理论与实践衔接不够紧密。

（二）行政规范性文件把关不严。对文件性质界定不够准确，对涉及相对人权益、具有普遍约束力、在一定期限内可反复适用的文件，未能严格按照行政规范性文件进行管理，存在将应当规范管理的文件作为普通公文处理的情况。部分行政规范性文件的制定未严格执行调研论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议等法定程序，导致文件制定程序不够完备，制度执行不够规范，影响了行政规范性文件的严肃性、权威性和合法性。

（三）普法宣传教育创新力度不足。法治宣传教育工作存在形式创新不够、实施连续性不强、覆盖范围不全面、特色亮点不鲜明等问题。核心根源在于对普法工作重视程度不足，资源投入保障有限，导致宣传方式仍以传统模式为主，难以契合公众信息获取习惯，吸引力和感染力不足。此外，普法精准性有待提升，对不同群体的法律需求调研不够深入，造成宣传内容与受众实际需求脱节；宣传形式未能有效结合新媒体平台和社会热点，导致法治宣传教育的深度和广度受限，整体成效亟待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深化思想认识，提升学习质效。严格落实“第一议题”制度，以党组理论学习中心组学习、集体学习、“主题党日”学习等为载体，常态化学习大气、水、固废、土壤等专项污染防治法，以及新疆维吾尔自治区和克拉玛依市相关生态环境法规。2025年以来，开展党组理论学习中心组学习13次，局党组会议学习14次，集体学习32次。通过学习，提高党性修养，锤炼工作能力，为履职尽责打好理论基础。

（二）充分发挥“关键少数”的学法普法引领作用。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展习近平法治思想专题培训2次，组织开展专题法治讲座2次。落实“一把手”普法第一责任人责任，党政主要负责人讲法治课2次。党组成员、领导干部按时参加“法治讲堂·逢九必讲”等专题培训、论坛。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）压实法治建设主体责任。持续推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想，全体干部着力提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。细化压实法治政府建设工作责任，严格执行法治工作各项规章制度，全面提升依法治理效能，为我市法治政府建设高质量发展贡献力量。

（二）全面提升执法队伍依法行政水平。持续鼓励和支持党员干部参与国家统一法律职业资格考试，着力破解法治人才短缺难题，通过系统化学习和专业化考核，全面提升干部队伍法治素养和依法履职能力。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，全面执行生态环境行政执法“三项制度”，规范自由裁量权行使，优化完善“双随机、一公开”监管、非现场执法、交叉执法、专项执法等环境监管模式。拓宽法律顾问和公职律师参与渠道，推动其深度参与文件合法性审核、案件评查等涉法评审工作，全程介入重大合同洽谈等活动，负责相关法律文书拟订、专家论证、风险评估及合法性审查，切实防范化解法律风险。

（三）创新优化法治宣传教育工作。积极拓展普法宣传途径、平台和载体，深入挖掘法治政府建设工作中的典型经验和成效亮点，探索创新法治宣传新模式、新方法，总结推广可复制的工作经验，开展多元化法律宣传活动。持续巩固深化“谁执法谁普法”责任制，健全完善普法责任清单制度，层层压实普法工作责任。重点加强习近平法治思想学习宣传，突出宪法、民法典、党内法规以及与维护社会稳定、促进高质量发展密切相关法律法规的宣传力度。依托“克拉玛依生态环境”官方微信公众号、微博等新媒体平台，精心组织开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、4月自治区宪法宣传月、民法典宣传月等重点宣传活动。持续强化党员干部法治教育，不断提升全员法治意识和法治素养，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

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