克拉玛依市人民政府2021年行政立法工作计划

克政办发〔2021〕19号

2021年是实施“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，践行新发展理念，构建新发展格局，坚持以高质量立法促进我市治理体系和治理能力现代化，为克拉玛依经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

一、完善行政立法体制机制

牢牢坚持党对政府工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面准确学习领会习近平法治思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不断加强和改进新时代行政立法工作。要完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，凡重大立法事项和立法中的重大问题，要严格执行向市委请示报告制度；立法工作规划和年度计划，按照要求须报请市委审定。

二、科学合理安排立法项目

根据《自治区人民政府行政立法工作规定》明确的“条件成熟、突出重点、统筹兼顾”的立法工作计划拟定原则，始终坚持把政府立法与人大立法规划、计划紧密衔接，围绕市委、市政府工作大局和重点任务，回应人民群众关切，区分轻重缓急，精准分析立法建议，遵循切口小、靶向准、易操作、有特色的地方立法原则，重点做好绿化、公共卫生、病媒生物防治、文明行为、垃圾分类管理等领域的立法工作，完善依法行政制度体系，推动文明城市、法治政府建设以及市域社会治理现代化等方面的立法，为打造全疆一流的法治化营商环境保驾护航。

三、提高立法的质量和效率

坚持高质量、高标准立法，牢固树立精品意识，紧扣提高立法质效这个关键，确保立一件成一件。一是强化源头把控，通过提前沟通和深入调查研究，科学编制行政立法计划；二是在立法过程中，除了要依靠立法工作人员、政府法律顾问团和立法专家等骨干力量，还要坚持“开门立法”，多渠道拓宽人民群众参与立法方式，充分发挥基层立法联系点作用，积极邀请人大代表、政协委员和行业协会、商会参与立法活动，最大程度凝聚立法共识；三是要认真做好行政规范性文件的合法性审核以及备案审查工作，定期组织开展地方性法规、政府规章和规范性文件评估清理工作，做到应废尽废、应改尽改，坚决维护国家法治统一。

四、切实抓好计划贯彻执行

立法工作有很强的程序性和时限性，各起草部门（单位）要把立法工作纳入重要议事日程，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、法制工作机构以及业务科室协同配合的工作机制，做到领导、任务、人员、进度“四落实”，保证承担的立法任务按期保质完成。同时，强化工作考核，对于工作不落实、推进不力的，将会在法治政府建设年度考核中予以扣分。市司法局要主动配合人大立法机构开展立法调研论证活动，加强与起草部门的沟通，及时跟进立法计划执行情况，严把审核关，与人大立法机构、起草部门形成合力，开创行政立法工作新局面，以优异的成绩迎接建党100周年。

2021年4月20日

克拉玛依市人民政府2021年行政立法工作计划

一、拟提请审议的地方性法规和政府规章

（一）地方性法规

1．《克拉玛依市养犬管理条例（修改）》     市司法局

（起草部门送审时间：7月底前）

2．《克拉玛依市绿化条例》                市住建局

（起草部门送审时间：9月底前）

（二）政府规章

1．《克拉玛依市病媒生物预防控制管理办法》市卫健委

（起草部门送审时间：5月底前）

2．《克拉玛依市行政执法监督办法》        市司法局

（起草部门送审时间：8月底前）

二、需要开展调研论证的地方性法规和政府规章

（一）地方性法规

1．《克拉玛依市旅游管理条例》            市文旅局

2．《克拉玛依市公共场所卫生管理条例》        市卫健委

3．《克拉玛依文明行为促进条例》          市司法局

（二）政府规章

1．《克拉玛依市垃圾分类管理办法》        市住建局

2．《克拉玛依市志愿服务管理办法》        市民政局