2017年，克拉玛依市紧紧围绕自治区重大决策部署，深入贯彻落实国务院、自治区关于政务公开的具体要求，在依法主动公开的基础上，细化工作任务，突出公开重点，回应群众呼声，增强公开实效，进一步保障群众权利。现将年度政府信息公开工作报告如下：

一、概况

（一）加强组织领导，落实主体责任。

1. 完善了政务公开领导机构。印发了《关于调整克拉玛依市政务公开领导小组的通知》，明确了以市长为组长的领导小组及各成员单位主要职责，进一步强化对政务公开工作的组织领导和协调推进。市政府领导高度重视政务公开工作，年中专门听取了政务公开工作情况通报，安排部署了下半年政务公开重点工作任务。

2.强化了政务公开办事机构。为深入推进政务公开工作，设置政务公开办公室，主要职责和任务是承担全市政务公开、政府信息公开的组织协调、指导和监督检查工作。目前有专职人员1人。

（二）强化制度建设，细化任务分工。

印发了《克拉玛依市政务公开实施办法》、《克拉玛依市2017年政务公开工作方案》、《2017年克拉玛依市政务公开重点工作责任清单》等一系列文件，明确了公开的普遍要求、重点事项、依申请公开的办理程序。同时，明确了各重点领域政务公开内容及牵头落实单位，还就加快推进“五公开”机制、解读回应、政务公开平台建设等工作进行再安排、再部署。市政府各部门均制定了政务公开年度工作方案并具体组织实施。

（三）强化督促指导，完善保障措施。

1. 以完善政务公开考核机制促工作任务落实。与市委组织部积极沟通、协调，确定了政务公开工作纳入各区政府、市政府各部门领导班子绩效考核，并参照自治区政务公开所占绩效考核分值权重执行。同时，为确保政务公开考核工作不流于形式，制定了克拉玛依市政务公开年度考核方案和考核指标。考核采取日常考核和年度考核相结合的办法。

2. 以政务公开业务培训促队伍素质提升。组织各区、各部门办公室（综合科）负责人及政务公开联络员共计78人开展了2017年政务公开工作培训。内容包括：政务公开重点文件解读、依申请公开信息办理及行政复议专题、全媒体时代政务舆情回应、政府网站建设和发展的新常态等。设置课程紧贴政务公开业务实际，授课老师精心授课，学员反应良好，为扎实开展政务公开各项工作奠定坚实的理论基础。

（四）强化网站管理，推动载体建设。

紧紧扣住市、区政府门户网站作为政务公开及政府信息公开第一载体不放松，不断强化市、区政府门户网站信息内容建设管理。对现有网站进行优化，确定必要栏目、删除无实质内容栏目，已实现国务院、自治区及我市各类新闻集中发布。通过完善制度、严格问责、强化监督检查等方式，推动政府网站健康发展。

二、重点领域信息公开情况

（一）严格落实“五公开”具体要求。

1. 持续做好决策公开。市政府规范性文件、地方性法规出台前，均能通过市政府门户网站、克拉玛依日报公布草案和决策依据，并对意见采纳情况进行反馈。对经济和社会发展的重大决策、涉及民生领域的相关事项，邀请人大代表、政协委员、媒体记者列席市政府常务会等会议。严格落实政策性文件密级属性和公开属性审查，并按照规定向社会公开。

2. 持续做好执行公开。按要求公开重大建设项目批准和实施的主体、范围、程序等信息。在市场监管、安全生产、环境保护等领域，相关部门均在市政府门户网站公开了随机抽查事项清单，将权责清单事项全部纳入“双随机”抽查机制，做到了100%覆盖。

3. 持续做好管理公开。我市依托网上行政审批大厅即克拉玛依市政务服务网，开设了权责清单栏目，对权责清单实行动态调整，公开了行政机关的执法依据、裁量标准、流程等信息。各行政执法部门均按照行政许可和行政处罚“双公示”要求，在克拉玛依市诚信网主动公开相关信息。市教育、卫生、市场监管、人社等部门还在市政府门户网站公开了涉及民生方面投入资金使用情况。

4. 持续做好服务公开。我市网上行政审批大厅依托行政审批及电子监察平台，实现了在线申报、后台审批、受办分离、一次告知；电子监察、全年无休。目前，共有172项行政审批事项入库，通过行政审批及电子监察系统在政务服务大厅和网上办事大厅已受理办结各类事项2943件。市委编办、发改、财政等部门严格按照中介服务清单、PPP项目、政府购买公共服务等领域公开的要求，通过市政府门户网站、克拉玛依日报等渠道公开相关信息。

5. 持续做好结果公开。在市政府门户网站开设了人大代表建议政协委员提案办理结果栏目，及时公开了人大代表建议和政协委员提案答复意见，做到“应公开、尽公开”。

（二）增强重点领域信息公开实效。

坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点，针对公开项目的不同情况，做到常规性工作定期公开、临时性工作随时公开、固定性工作长期公开，进一步提高政务公开的时效性，切实保障群众知情权、参与权和监督权。

1. 推进财税信息公开。目前，市本级除3家涉密单位（市国家安全局、市公安消防支队、市人防办）外，77家一级预算单位和46家二级预算单位，均按要求全面公开了预决算和“三公”经费。在市政府门户网站集中公示了行政事业性收费目录、涉企行政事业性收费、政府性基金收费目录，广泛告知群众，接受社会监督。

2. 推进农业、教育、食品药品、医疗卫生、房地产及社会保障等民生领域信息公开。公开了农牧产品价格信息及农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况。在市政府门户网站、克拉玛依日报、电视台等媒体进行全市空气质量状况的主动公开。通过市政府门户网站对建设项目环境影响评价受理、审批情况进行公示。定期发布克拉玛依市河流水质和饮用水水源地环境监测信息，向社会公开饮用水水质情况。公开重点排污单位及其产生的主要污染物信息。开通克拉玛依教育微信公众号，及时向全社会公开教育政策和义务教育招生范围、条件、学校情况、招生结果等信息，发布教育动态信息1100余条。在市政府门户网站集中公开了重大疾病预防控制、妇幼保健、职业病防治、卫生监督、疫情防控、医疗救助等相关信息。在食品安全抽检和监督检查环节，对496家餐饮单位，6010份抽检餐具的496条抽检结果及全市2252家餐饮单位信用等级评定情况分别在克拉玛依日报、市政府门户网站及官方微信中进行了公示。按季度公布房地产用地供应数据和城市地价动态监测数据。在政务服务大厅、市政府门户网站和微信公众号上公开了社保、医疗、工伤、失业、生育保险办理程序、报销标准及低保标准和申请条件等信息。

（三）稳步推进政策文件解读和舆情回应

严格落实政策解读材料、解读方案以起草说明、宣传材料、答记者问形式与政策性文件一同报批机制，并通过政府网站、报纸向社会公布，确保群众第一时间知晓政策。在市政府门户网站设立“政策解读”专栏，全年发布重大政策解读信息12篇。同时，充分发挥克拉玛依零距离等新媒体作用，以简、短、精的文字、图片、视频消息推送。通过召开新闻发布会、媒体通气会等形式，将政府涉及民生政策、重大活动相关情况及时告知群众和媒体，努力做好政策宣传和引导。组织各单位、部门在本地网络论坛进行在线交流，针对网民反映的热点问题，及时予以回应，正确引导网络舆情。在市政府门户网站开设“中央环保督察整改进行时”专题栏目，集中回应群众反映的环保热点问题，共发布回应信息57条。

（四）不断拓展交流互动渠道。

建立了与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关媒体和网站的沟通，扩大回应信息的传播范围。通过新疆人民广播电台“地州首府热线·领导接待日”、“行风热线”等在线直播节目，市政府及各部门领导对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策文件进行重点解读，讲清政策背景、目标和要点，同时与听众积极互动、解答疑问、引导舆情，取得了较好的社会效果。通过“12345”政府服务热线和市长信箱，宣传法律政策、倾听群众呼声、解决群众困难，在党和政府与百姓之间架起了一座连心桥。2017年至今，共受理8290件群众反映的问题，全部妥善办结。

三、政府信息主动公开情况

2017年，全市各级行政机关严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步拓宽公开渠道，丰富公开形式，细化公开内容，努力做到全面、准确、及时公开。

（一）通过政府网站主动公开情况

2017年，全市各级行政机关通过政府网站发布政府信息共70846条，其中：市政府及其工作部门通过政府网站发布政府信息11182条；各区政府及其工作部门通过政府网站发布政府信息59664条。

（二）通过新媒体（微信、微博、客户端等）主动公开情况

2017年，全市各级行政机关通过政务微博发布政府信息3186条，其中：市政府及其工作部门发布政府信息1095条；各区政府及其工作部门政务微博发布政府信息2091条。全市各级行政机关通过政务微信发布政府信息13886条，其中：市政府及其工作部门微信公众号发布政府信息2124条；各区政府及其工作部门政务微信发布政府信息11762条。

四、政府信息依申请公开情况

全市各级行政机关按照依法、服务、开放、便民的原则，通过更新信息公开指南，畅通网上服务平台，拓宽申请受理渠道，优化办理答复程序，极大地方便了公众申请公开政府信息。

（一）收到申请情况。2017年，全市各级行政机关受理政府信息公开申请共0件。

（二）申请处理情况。2017年，全市各级行政机关处理政府信息公开申请共0件。

（三）收费情况。全市各级行政机关向公民、法人和其他组织公开政府信息，全部免费。

五、因信息公开申请行政复议情况

2017年，全市各级行政机关受理有关政府信息公开未引起行政复议情况。

六、工作考核

2017年，市政府办公室作为政府信息公开工作的主管部门，对35个行政机关进行了政务公开工作考核，其中17个单位被评为优秀，16个单位被评为良好，2个单位被评为合格。

七、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

2017年，全市各级行政机关充分发挥信息发布、政策解读、舆情回应等不同公开形式的作用，提升公开的质量和实效。但就全市整体而言，我市政府信息与政务公开工作与党中央、国务院的部署要求，与贯彻落实《条例》、《办法》的规定和人民群众的期盼相比，还存在不少差距。主要是：

（一）组织对《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的学习不够深入。各部门在落实主动公开任务、保障群众知情权利等工作职责方面有欠缺。

（二）政策解读和舆情回应实效有待加强，广度和深度离群众期待还有一定差距。

（三）宣传渠道较为单一，宣传力度有待加强。

2018年，克拉玛依市将按照自治区关于深化政务公开的相关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，着力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，重点抓好以下几项工作：

（一）进一步强化组织保障。定期召开政务公开领导小组会议，分析研判政务公开工作形势，安排部署重点工作。充实市政务公开办公室人员配置，积极做好组织协调、督促指导等工作。深化政务公开制度建设，进一步理顺工作机制和程序。

（二）完善主动公开目录。编制市政府及各部门主动公开基本目录，明确各领域“五公开”的主体、内容、方式和时限，不断提升主动公开的标准化、规范化水平。做好政务公开培训工作，提高政务公开队伍专业素质，切实提升政务公开服务水平。

（三）继续拓展主动公开内容，不断提升主动公开政府信息的质量和数量，加大政策解读力度，不断丰富公开形式，不断拓展政府信息公开层面。积极借鉴内地先进省市工作经验，依托互联网等新媒体，学习、利用、发挥全媒体、融媒体推动政务公开工作的经验做法。